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全省水利旅游工作会议经验交流材料
落实科学发展观
努力打造南阳水利风景区品牌
南阳市水利局
近几年来，在省水利厅的关怀指导和南阳市委、市政府的重视支持下，我局积极发掘水土资源优势，依托水利工程打造风景区，取得显著成效。目前全市已命名国家级水利风景区4处、省级水利风景区12处，水利风景区总量在全省名列前茅，培育出像卧龙区龙王沟水库、方城县望花湖、南召县久龙湖和唐河县虎山水库等一大批具有较高知名度、较高品位的水利风景区。南水北调中线渠首、鸭河口水库、南阳白河游览区等水利景观正在全力打造。全市水利旅游产业初步形成，水利旅游收入持续增长，水利风景区建设产生了良好的社会效益、经济效益和生态环境效益。我们的主要做法是：
一、站在实践科学发展观高度，充分认识水利风景区建设的重要意义
在水利风景区建设过程中，我们自始至终抓好提高认识、统一思想工作。一是把水利风景区建设提高到推进现代水利、民生水利、生态文明建设和实践科学发展观的高度来认识。我们认真学习贯彻水利部、水利厅关于水利风景区建设的指示精神，号召水利系统干部职工深刻认识水利风景区建设的重大意义，把水利风景区建设化作构建和谐社会的实实在在的举措和落实科学发展观的具体实践。同时，把水利风景区建设提高到市委、市政府“旅游立市”的战略高度，要求水利工程建设引进新理念，发挥旅游服务功能。二是把水利风景区建设提高到建设水文化的高度来认识。南阳是南水北调中线工程水源地和渠首所在地、淮河发源地，南阳水利历史悠久，战国时即在湍河上建造楚碣，西汉召信臣创六门碣、钳卢陂、召渠，经东汉杜诗，晋杜预等重新扩建，灌溉效益近三百万亩。以召父渠为代表的水利体系，使南阳盆地在汉代就成为与郑国渠所在的关中平原、都江堰所在的成都平原齐名的三大灌区之一。水文化在南阳延续了二千多年，水利风景区建设是传承南阳水文化的载体，赋予了现代水文化新的内涵。三是把水利风景区建设提高到增强经济效益、反哺水利行业的高度来认识。发展水利风景区不仅是社会的需求，也是水利自身的需要。我们把水利旅游作为发展水利经济的支柱产业，增强了水管单位自我维持能力。如：卧龙区依托龙王沟等五座中型水库（国家级、省级水利风景区）资源发展旅游，建成了麒麟山庄、中心岛、龙湖庄园三处会议中心、南阳作家创作基地，以及二十处农家饭店，年接待游客100多万人次，2011年旅游收入达6000多万元，拉动地方经济2个亿。唐河县水利风景区也在该县形成蓬勃发展之势，三处新建水利风景区年接待游客20多万人次，旅游收入总额达到4000多万元，实现了经济效益与社会效益、工程效益与生态效益双丰收。
二、采取有效措施，努力推进水利风景区的发展
这几年来，我们一是借助社会力量，采取双赢和共赢的方针，兼顾社会各方群体的利益，走共同发展和建设水利风景区的道路，取得了一定的成效。例如南召县五朵山旅游开发集团和该县廖庄水库合作，共同申报“五朵山九龙湖国家水利风景区”，具体做法是五朵山旅游集团出资委托有资质的规划设计单位编制《五朵山、久龙湖水利风景区旅游总体规划和详细规划》，廖庄水库则以水土资源和业内资质作为申报技术条件。
二是强化宣传推介，争取各级政府大力支持。水利风景区的发展离不开政府与社会的扶植与支持。反过来，水利风景区的作用又是服务当地社会经济发展和水资源和水生态维护的必要手段。为此我们市水利局景区办的同志不辞劳苦打破部门、行业的界线，深入到土地、旅游、城建和环保等部门，还主动深入到各级县乡政府，进行大力宣传推介活动，讲政策、讲水利建设科学发展观，取得了良好的成效。例如唐河县县委书记和学民，听到了我们的宣传推介以后，要求县政府高度重视，2011年该县就有两座中型水库成功申报了“省级水利风景区”，这在全省各地市申报工作中实属罕见。
三、强化措施，努力打造水利风景区
一是加强领导。我们自始至终将水利风景区建设工作放在重要位置，今年又列入落实市政府“品牌带动”工作的目标管理，指定科技经济科负责水利风景区工作，并根据工作需要补充了人员和经费，确保水利风景区工作扎实开展，取得实效。二是加强规划。旅游产业最突出的特点是知名度经济，没有特色、没有品牌，景区就没有活力、没有经济效益。我们积极行动，抢抓机遇，努力打造南阳水利风景区品牌，打造“水生态旅游”大市。去年以来，南阳市政府按照“旅游立市”战略，组织职能部门编制《南阳市2010～2020年旅游产业发展总体规划》，我们迅速提交全市水利旅游业发展中长期规划意见，力争使更多的水利风景区纳入全市旅游产业发展规划。目前在全市旅游产业发展规划中期论证文本中，丹江口蓝色渠首、南水北调中线干渠和桐柏淮河源头等水利旅游项目已经列入，鸭河口水库和卧龙区5座中型水库群等旅游项目正在积极争取。三是在加强中心城区河道整治，打造南阳现代水城方面迈出更大步伐。多年来，南阳市委、市政府非常重视中心城区河道治理，建成四级橡胶坝，形成回水20公里、水面2万亩的白河游览区，在美化城市环境、推进城市建设、展示对外开放良好形象方面起到积极作用，受到胡锦涛等党和国家领导人的高度评价。但是，我市城区河道治理行动虽早，目前在治理速度、治理理念和管理水平上落后于省内外兄弟城市，暴露出规划滞后、建设与管理秩序混乱等问题，白河游览区脏、乱、差，河道边界不清、防洪能力不足，发展受到制约。今年市委、市政府借助“第七届全国农民运动会”在南阳举办的大好时机，对中心城区河道整治提出新要求，组织有关部门赴省内外先进市考察学习，成立了城区河道整治工程指挥部，组建了指挥部办公室，成立了市水利投资公司，采取了先进的“BT”融资方式、确权划界、城区河道治理规划等工作正在展开。总体目标是，全面提高现有白河游览区功能，建设零号橡胶坝和东部城区水系景观，为2012年全国第七届农运会打造水环境；通过5年左右的努力，实现水通、水清、水美，届时，一个水生态良好、水景观优美、水文化丰富的亲水型宜居城市将呈现在世人面前。
四、水利工程景观化，全面提升水利新形象
我们引进水利工程景观化理念，在确保内在质量的基础上，注重外观形象，同旅游开发相结合，打造花园式水库、灌区、小流域和农村饮水安全工程。特别是水库除险加固工程，我们坚持高质量高标准，对建筑物进行美化，对水库周边进行绿化，管理所四周透绿，除险加固后的水库大坝整齐划一，管理设施美观大方，面貌焕然一新，伴随着除险加固，一大批水库旅游开发项目正在悄然兴起。方城县望花亭水库2002年申报国家级水利风景区成功后，三年完善景区总体规划和详细规划，以此规划进行了大规模的景区建设。至2011年已多渠道融资1.35亿元修建景区基础设施，修通县城至景区专用公路，建成集旅游、观光、休闲、娱乐、度假为一体的综合性风景区，每年接待游客20万人次以上，收入550万元以上.今年以来，我们把水利风景区建设作为水利品牌建设的重要内容，对水利项目景观化建设提出较高要求，鸭河口灌区现代灌区示范区、丹江口水源水土流失治理、南召水土保持科技示范园、唐河等县农田水利示范区等水利重点建设项目，将在水利工程与旅游开发结合方面取得新的成效。
南阳市水利风景区建设取得了一定成绩，但与上级要求相比、同兄弟市相比还有一定差距。我们要以这次会议为契机，认真学习兄弟市的先进经验，进一步加大水利风景区建设力度，为构建富强美好和谐新南阳作出新贡献！
[此贴子已经被作者于2012-3-31 17:22:28编辑过] | 
发表于 2012-3-31 15:19:11