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依托水利资源  叫响做靓水利旅游

林州市红旗渠灌区管理处处长    王广周

      红旗渠是20世纪60年代，十万林州儿女克服重重困难，依靠一锤一钎一双手，历时10年在太行山的悬崖峭壁上开凿出的全长1500公里的大型引水灌溉工程。红旗渠自建成开灌以来，至2011年底累计引水115亿立米，农业供水71亿立米，共浇灌农田3500万亩次。红旗渠的建成运行，不仅改善了林州人民的生产条件和生存环境，而且还有力促进了我们林州经济和社会各项事业的迅猛发展，取得了巨大的经济效益、社会效益和政治效益。目前红旗渠仍然承担着全市54万亩土地灌溉、全市主要工业企业生产用水和部分人畜饮水任务，红旗渠在林州的经济社会发展中发挥着不可替代的作用。
      红旗渠风景区是依托红旗渠分水闸、青年洞两个典型工程，依托太行山自然风光建成的。起步于上世纪90年代，是根据时任河南省省长李长春指示发展起来的。之前红旗渠尽管在国家农展馆展览过、在林县展览馆展览过，后为方便参观，展览馆转移至分水闸，并开辟了青年洞参观点，但都是承担的接待参观任务，不是以景区面貌出现的。1991年，时任河南省省长李长春视察红旗渠后赞叹不已“在那么困难的情况下，把红旗渠修成实在了不起，是个奇迹。我看加上自然风光，可以开发成风景区，把红旗渠办成旅游胜地”。根据省长指示，红旗渠灌区管理局对红旗渠进行了重新定位，那就是“开发景区，以景养渠，走旅游发展道路，实现可持续发展”。经过二十多年的滚动发展，红旗渠景区成为了红旗渠灌区管理局发展的主引擎，真正实现了 “以景养渠、以景促水”的可持续发展。红旗渠景区2011年接待游客60万人次，门票收入1600万元。
      多年来，红旗渠风景区在各级各部门的关心支持下，先后创建成为国家重点风景名胜区、国家AAAA级景区、全国爱国主义教育示范基地、全国中小学爱国主义教育基地、全国廉政教育基地、国家水利风景区、国家重点文物保护单位、国家地质公园、全国青年文明号、全国工人先锋号、中国红色旅游经典景区、中国旅游知名品牌等荣誉称号。
在红旗渠景区建设管理中，我们的主要做法是：
      一、围绕规划，依托资源，突出特色。
      红旗渠修筑在“北雄风光最胜处”的太行山悬崖峭壁之上，其工程之艰巨，工程美学价值之高，被世人称为“人工天河”、“中国的水长城”、“世界第八大奇迹”、“百年百项杰出土木工程”。围绕这一独有资源和特色，我们全力打造以红色旅游为主、兼有山水风光的红旗渠特色旅游。红旗渠风景区以红旗渠纪念馆红色教育游为主，青年洞工程相辅。红旗渠纪念馆是红旗渠的缩影，它再现了当年林县人民“重新安排林县河山”的光辉历史和动人场景。青年洞是红旗渠总干渠上的一个咽喉工程，是红旗渠的典范，是艰苦创业的实景场所，二者相辅相承，相得益彰。
      在景区规划设计上，我们紧紧围绕林州市旅游发展总规，于2000年左右先后聘请大连园林规划设计院和北京博艺设计中心对红旗渠景区部分景点进行单体设计，聘请抗日纪念馆对红旗渠纪念馆进行了装饰布展。使红旗渠风景区初具规模，实现了第一次腾飞，影响力不断扩大，旅游经济蓬勃壮大。
      然而随着社会的发展，随着红旗渠景区知名度的提高，红旗渠风景区现有的规模已跟不上形势的需要。2010年我们通过积极争取，使红旗渠列入了全国第二批红色旅游经典景区名录，并启动红旗渠景区新的规划设计。目前我们已委托北京大学土人景观建筑设计研究院对红旗渠风景区进行了总体规划，规划设计原则以“自力更生、艰苦奋斗”的创业精神和奉献精神为主线，突出“民族精神”的主题概念，彰显精神文明建设的时代丰碑，以国家5A级旅游区为建设目标，到2015年将红旗渠景区建成配套设施完善的四个功能区，即青年洞艰苦创业体验区、络丝潭生态休闲区、分水苑中华水利科技园区、纪念馆展览展示及红色培训教育区。通过战天斗地的历史事迹、可歌可泣的英雄人物壮举和鲜活生动的真实资料、图片、实物、场景的展示，使之成为全国重要的红色教育培训基地,并实现红绿结合，打造年接待游客150万人次的全国最重要的经典红色旅游景区。项目完成后，红旗渠景区将得到第二次飞跃，为我们红旗渠灌区管理局奠定更加坚实的发展基础。
      二、完善设施，提升品位，做靓景区。
      在建设上，始终坚持“建就建精品、创就创一流”的原则，做到建一处，靓一处，使景区成为展示水利旅游行业形象的窗口。
      红旗渠景区成立之初，人员不足10名，年收入仅万余元，资金短缺，设施简陋。为做大做强水利旅游，红旗渠灌区广大干部职工充分发扬红旗渠精神，不等不靠，采取个人集资、多方筹资等形式，先后筹集资金7000万元，在改造完善红旗渠沿渠主题景点的基础上，又相继开发了一线天、二线天、栈道、滑道、步云桥和络丝潭等新景点。2000年以来，先后投资3500万元改造硬化了进山路，开辟了环山路，整修了上山路，开辟了领袖路、创业路、风光路、探险路、亲水路等5条旅游线路，建成由7个展厅组成、总展线长316米的红旗渠纪念馆。新建扩建了总面积达15000平米四个停车场，建成了功能齐全的游客中心两处、专为游客服务的医务室两处，新建星级厕所多座，旅游购物场所六处，改造了天河山庄、青年宾馆，新建了漳河旅游度假村，建成了红旗渠文化长廊，对青年洞洞内进行了亮化，建成了红旗渠观光索道，新建了络丝潭停车场，配合国土部门建成了省级地质博物馆。
      2010年，我们紧抓红旗渠被列入全国第二批红色旅游经典景区的重大机遇，向国家发改委、国家红色旅游办公室申报了红色旅游基础设施建设方案。初步规划的建设项目19项，总投资10803万元，项目分布于红旗渠纪念展示及教育培训区和青年洞景区两个区域内。其中：红旗渠纪念展示及教育培训区共10项建设内容，包括展陈场馆、道路交通、停车场、市政工程、环境工程、农田水利技术展示、消防安防工程、接待服务等基础设施建设项目和纪念馆陈列布展项目，总投资8797万元；青年洞景区共包括9项内容，均为基础设施建设项目，总投资2006万元。
      三、加强管理，强化服务，塑好形象
在管理上，我们严格实行目标管理和奖罚激励，将景区全年经济目标层层分解，年终按完成情况进行奖罚兑现，极大地调动了景区干部职工的工作主动性和创造性。同时建立健全了售检票管理办法，加大督查力度，最大限度的减少人情票、关系票；在卫生管理上，分区划片，责任到人，全天保洁；在安全管理上，每年都要聘请专业机构对旅游设施进行全面细致的安全评估，在专业人员的指导下，对发现的问题和隐患及时整改，全面保障游客安全。
在服务上，我们严格执行《河南省旅游景区服务规范》，始终坚持游客至上的服务宗旨，对景区所有从业人员进行态度决定一切、细节决定成败教育，并着重树立了三种服务理念：
      一是“不让一名游客在景区受委屈”的服务理念。我们每年都要聘请旅游院校的教授到景区对从业人员进行业务培训，提高广大干部职工的责任感、使命感，提高他们的优质服务意识和水平，并结合工商部门和旅游局，对景区旅游购物场所进行统一管理，严格准入制度，切实将游客利益放在第一位。多年来，红旗渠景区未发生一起重大投诉事件。
     二是“人人都是旅游环境”的服务理念。我们在景区持续开展了“文明班组、文明商户、文明职工”等创建活动，制定完善了各项规章制度，要求工作人员统一 着装，挂牌上岗，并规范文明用语，统一导游讲解词，使广大从业人员都明确了岗位职责和工作标准，凡是和游客接触的岗位，都明确了服务流程和服务标准，使“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的理念深入人心，成为全体从业人员的自觉行动。
      三是“突出人性化”的服务理念。在景区全面实施温馨工程，提供旅游资讯、宣传品、邮政纪念、电讯服务和医疗服务，对老年人、儿童、学生、军人实行门票免费，配备了婴儿车、残疾人专用轮椅等工具，从细微处着手，满足不同游客的需求。建立健全了人性化的标识标志牌、警示标牌和告示告知牌，通过广播不间断播送注意事项，为游客营造了安全、舒适、便捷的旅游环境，赢得了游客的广泛好评。
      四、狠抓宣传，培育市场，扩大影响
旅游经济既是品牌经济和知名度经济，又是注意力经济和眼球经济。多年来，红旗渠风景区围绕独特的水利旅游资源优势，采取了形式各异的宣传促销活动。
     一是常规宣传扎实推进。红旗渠景区先后在京珠高速、安阳火车站等车流、人流密集地区制作了巨幅景区形象广告。在安阳市主要街道制作了灯箱广告，在新乡市设置了公交站牌广告，在郑州和安阳开通了红旗渠旅游直通车，重新制作了红旗渠水利旅游网站，使网站功能更加完备、内容更加丰富，使网站成为展示景区形象的重要载体和平台。组织营销队伍，分赴周边省市进行宣传推介，与当地旅行社对接，邀请各地旅行社到景区踩线，争取他们把红旗渠景区纳入常规旅游线路；在北京、河北、山东、山西、河南等主打市场、主流媒体定期投放景区形象广告的同时，还通过刊登旅行社同业广告等加大了对陕西、上海、广州、武汉、广西、云南等边际市场的辐射宣传，使之形成潜在市场。
      二是趁势借力扩大宣传。我们积极参加规格高、影响大的旅游交易会，通过现场形象展示，分发宣传资料，辅以文艺表演、空中飞伞等活动，取得了良好的宣传效果。同时，借助重走红旗渠、国际滑翔节、红旗渠通水庆典、“两岸四地名模秀美安阳行”等活动平台，积极推介红旗渠旅游。今年安阳市和我们林州市都十分重视旅游工作，我市将大手笔推进旅游宣传营销工作，今年确定的宣传营销项目主要有文化节庆活动、文化艺术活动、旅游文体活动、宣传品研发等。其中文化节庆活动主要有红旗渠文化高层论坛、红旗渠动漫制作、在中央电视台发布旅游形象广告、话剧《红旗渠》进京演出、邀请中国作协采风活动、举办全国性征文大赛、举行红旗渠文化旅游知识万题大赛等，并将成立林州市文化旅游宣传营销公司。我们将积极参与配合，乘势而上，顺势而为，进一步扩大红旗渠景区影响。
      三是积极进行区域大联合宣传。主动与焦作云台山、辉县八里沟等周边景区的合作，大打“一红一绿”旅游品牌，吸引游客前来参观，和安阳殷墟、林州太行大峡谷等景区进行联合营销，通票合作，提高市场竞争力。
红旗渠水利旅游业的蓬勃发展，不但实现了“以景养渠”的初衷，使灌区管理单位摆脱了收不抵支、效益不佳的困境，而且为红旗渠灌区管理提供了强大的经济支撑，使红旗渠灌区面貌发生了根本变化，同时带动了林州及安阳三产的发展。
      当然，我们的工作距上级要求还有一定差距，尤其和全国知名水利旅游景区相比还有许多需要改进完善的地方。今天有幸向大家汇报我们今年来的工作，这是领导和同志们对我们的最大鼓舞和鞭策，希望能抛砖引玉，请各位领导、各位专家、各位同仁能不吝指教，使我们红旗渠水利旅游能更好更快的发展。